1. Predmet javnog konkursa
Kako bi ostvarili ciljeve i mjere propisane Državnim planom upravljanja otpadom Crne Gore, te shodno Zakonu o upravljanju otpadom, a u svrhu uspostavljanja cjelovitog sistema upravljanja otpadom, Fond za zaštitu životne sredine raspisuje Javni konkurs za dodjelu bespovratnih sredstava za nabavku komunalne opreme i uređaja za upravljanje otpadom jedinicama lokalne samouprave / privrednim društvima registrovanim za pružanje komunalnih usluga.
Svrha ovog Javnog konkursa je kvalitetniji, postojaniji i ekonomski efikasniji sistem upravljanja otpadom u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite životne sredine i prirode te podsticanja unaprjeđenja sistema odvojenog prikupljanja otpada unutar lokalnih zajednica.
2. Cilj javnog konkursa
Cilj Javnog konkursa je nabavka komunalne opreme za tretman, zbrinjavanje i odvoz otpada. Takođe, cilj Javnog konkursa je nabavka komunalne opreme i uređaja kojom bi se unaprijedio sistem odvojenog sakupljanja otpada koji uključuje i posebne kategorije otpada. Specifični ciljevi javnog konkursa su poboljšanje kvaliteta i efikasnosti pružanja usluga sakupljanja i transporta otpada, razvijanje sistema primarne selekcije otpada u lokalnim samoupravama, doprinos smanjenju nesanitarnih odlagališta otpada, kao i doprinos ostvarivanju strateških ciljeva tretmana otpada koji su definisani Državnim planom upravljanja otpadom.
Javni konkurs podrazumijeva ulaganja u poboljšanje ukupnog sistema upravljanja otpadom u smislu primarnog odvajanja otpada i korišćenja njegovih vrijednih svojstava radi smanjenja količina otpada koji se odlaže na deponije, podrška jačanju reciklažnih aktivnosti, transport otpada, kao i uspostavljanje sistema za registrovanje količina otpada koje se primaju na odlagališta i monitoring.
3. Korisnici sredstava
Pravo na korišćenje sredstava Eko-fonda shodno ovom Javnom konkursu mogu ostvariti isključivo jedinice lokalne samouprave (JLS)/komunalna preduzeća.
Ukupna raspoloživa sredstva za realizaciju ovog Javnog konkursa obezbijeđena su od strane Eko-fonda u iznosu od 1.000.000,00 eura.
Maksimalni iznos finansijske podrške po korisniku može iznositi do 120.000,00 eura, odnosno 80% od ukupne vrijednosti projekta, dok 20% troškova snosi korisnik sredstava.
Bespovratna sredstva dodjeljuju se isključivo za nabavku opreme namijenjene obavljanju komunalnih djelatnosti prikupljanja i upravljanja otpadom, uključujući:
– kontejnere i posude različitih zapremina i drugu opremu za sakupljanje otpada;
– komunalnu mehanizaciju i vozila namijenjena sistemu upravljanja otpadom;
– ostalu opremu predviđenu državnim planom upravljanja otpadom.
Po ovom Javnom konkursu jedinica lokalne samouprave može samostalno ili preko komunalnog preduzeća aplicirati za više različitih kategorija opreme u skladu sa lokalnim potrebama. Najviše jedan podnosilac iz opštine može učestvovati u konkursu ( opština ili komunalno preduzeće). U slučaju da pristigne više prijava iz jedne opštine (npr. opština i komunalno preduzeće), razmatraće se samo prva formalno ispravna prijava.
4. Opšti uslovi koje korisnik sredstava mora ispuniti
Pravo na korišćenje sredstava Eko-fonda shodno ovom Javnom konkursu mogu ostvariti isključivo jedinice lokalne samouprave/komunalna preduzeća koja:
– podnesu prijavu za korišćenje sredstava Eko-fonda shodno uslovima ovog Javnog konkursa;
– nemaju poslovne račune u blokadi;
– zadovolje i druge uslove utvrđene Javnim konkursom;
5. Potrebna dokumentacija za prijavu
Prijava za dodjelu bespovratnih sredstava za nabavku komunalne opreme treba da sadrži sledeću dokumentaciju:
1. Specifikacija komunalne opreme kojoj je prilog informativna ponuda/e proizvođača/dobavljača predmetne komunalne opreme.
2. Za opremu koja zahtjeva dalju instalaciju/ugradnju dostaviti projekat/elaborat (ciljevi projekta, lokacija, opis trenutnog stanja itd.) sa odgovarajućim predmjerom i predračunom radova i aktivnosti odnosno specifikacijom iz projektne dokumentacije;
3. Ovjerena izjava opštine da aplikant ima odobrene lokacije za izgradnju reciklažnog dvorišta i/ili instaliranje zelenih ostrva, ukoliko se radi o izvođenju radova i/ili nabavci opreme za ove namjene;
4. Ugovor o uslugama stručnog nadzora nad izvođenjem radova ukoliko je nadzor potreban;
5. Dokazi o ispitivanju tržišta za nabavke (pribavljena minimum 1 ponuda ponuđača) ili ponuda odabranog dobavljača koja sadrži dokaze o efikasnosti i tehničkim karakteristikama opreme (atesti proizvođača);
6. Dokument (odluka, zaključak, sporazum, ugovor, izjava ili dopis, potpisan od strane ovlašćene osobe) kojim JLS-e ovlašćuje komunalno preduzeće da u njeno ime sprovede postupak javne nabavke;
7. Karton deponovanih potpisa
Napomena: Dokumentacija kod uvezenih vozila odnosno onih koja nisu kupljena na teritoriji Crne Gore mora biti prevedena i ovjerena od strane sudskog tumača. Javnim konkursom može se sufinansirati i nabavka vozila koja su kupljena nakon 01.01.2025. godine.
Cjelokupna dokumentacija dostavljena na osnovu ovog Javnog konkursa ostaje u predmetnoj arhivi Eko-fonda bez obaveze povraćaja ili kopiranja iste od strane Eko-fonda.
Sve neophodne obrasce, prijave, izjave i druga dokumenta možete preuzeti sa zvaničnog sajta Eko-fonda na sljedećoj adresi: www.eko-fond.co.me
6. Kriterijumi za dodjelu sredstava
Osnovni kriterijumi za ocjenu projekta (ukupno 75 bodova):
1. Relevantnost projekta (Usaglašenost opreme sa Državnim planom upravljanja otpadom, stepen direktnog uticaja projekta na životnu sredinu, održivi razvoj i očekivani doprinos poboljšanju kvaliteta životne sredine i života stanovništva ) …………….……do 30 bodova
2. Održivost i uticaj projekta (mogućnost kontinuirane/dugoročne primjene rezultata projekta i nakon završetka podrške).……………………………….……………….…..do 30 bodova
3. Spremnost projekta za izvođenje (pripremljenost dokumentacije, tražene dozvole i saglasnosti) ……………………………………………………………..……do 15 bodova
Ostali kriterijumi (ukupno 25 bodova):
4. Tehničke karakteristike projekta (funkcionalnost opreme, stepen unaprjeđenja sistema odvojenog sakupljanja otpada, namjena opreme za prikupljanje i odvoz selektovanog otpada, uticaj na održavanje javnih površina)…………………………………do 15 bodova
5. Indeks razvijenosti opštine u kojoj je predviđena realizacija projekta ………..do 10 bodova
Najveći broj bodova koji se može dodijeliti korisniku sredstava Eko-fonda iznosi 100.
Prijava ocijenjena sa manje od 10 bodova za kriterijum 1 ne može se odabrati za finansiranje. Prijave ocijenjene sa nula bodova za kriterijume 2 i 3 ne mogu se odabrati za finansiranje. Prijave sa većim brojem ostvarenih bodova imaju prednost pri dodjeli sredstava.
U slučaju jednakog broja bodova prvenstvo ima korisnik koji je ranije predao prijavu.
- Način i rok za dostavljanje prijave
Jedinice lokalne samouprave podnose prijave isključivo elektronski, putem portala Eko – fonda, dostupnog na internet adresi: https://portal.eko-fond.co.me/app/r/fond/zzs-fe
Uputstvo za prijavu:
- Registracija naloga:
- Odaberite opciju “Javni sektor”.
- Popunite obavezna polja sa potrebnim podacima.
- Potvrdite saglasnost sa uslovima privatnosti.
- Potvrda registracije:
- Nakon registracije, na portalu će se prikazati obavještenje o uspješnoj registraciji naloga.
- Na Vašu email adresu biće poslati pristupni podaci: korisničko ime, lozinka, i link za pristup portalu.
- Verifikacija naloga:
- Prijavite se na portal koristeći dobijeno korisničko ime i lozinku.
- Na email će Vam stići verifikacioni kod.
- Unesite verifikacioni kod u predviđeno polje ispod dugmeta “Prijava” i kliknite na to dugme da pristupite portalu.
- Podnošenje zahtjeva:
- Jedan po jedan, priložite sve zahtijevane dokumente i unesite tražene podatke.
- Nakon što su svi dokumenti priloženi, kliknite na zeleno dugme “Podnesi zahtjev”.
- Prihvatite navedene uslove i kliknite na plavo dugme “Podnesi zahtjev”.
- Portal će Vas obavijestiti da je Vaš zahtjev uspješno podnijet.
Rok za podnošenje prijava je 90 kalendarskih dana od dana objavljivanja Javnog konkursa, zaključno sa danom 26.03.2026.godine do 15:00h.
Rezultati Javnog konkursa će biti objavljeni na internet stranici Eko-fonda.
- Obrada dokumentacije
Eko-fond će ocjenjivati prijave:
– koje su podnešene od strane podnosilaca prijava koji su ovim Javnim konkursom određeni kao korisnici sredstava;
– koje su predmet ovog Javnog konkursa;
– koje sadrže svu propisanu dokumentaciju Javnim konkursom;
Neće se razmatrati:
– koje su dostavljene od podnosilaca koje ovim Javnim konkursom nisu određene kao Korisnici sredstava Eko-fonda;
– neblagovremeno podnešene prijave;
– nekompletne prijave, kao i nepotpuno ispunjeni obrasci;
– koje nisu u skladu sa odredbama ovog javnog konkursa;
– od podnosioca zahtjeva čiji su poslovni računi u blokadi;
– prijave koje sadrže druge nedostatke zbog kojih je nemoguće utvrditi stvarnu sadržinu prijave ili nije moguće vrednovati prema zadatim kriterijumima.
Eko-fond može provjeravati i od JLS-e/komunalnog preduzeća tražiti dopunu podataka u svrhu pojašnjenja zahtjeva za dodjelu subvencije za sufinansiranje nabavke komunalne opreme.
Prijave se otvaraju i razmatraju hronološki prema datumu dospijeća. Prijave pristigle na ovaj Javni konkurs, koje su pravovremeno dospjele od strane korisnika na koje se ovaj Javni konkurs odnosi, ocjenjuju se u skladu sa Pravilnikom o izmjenama i dopunama pravilnika o postupku objavljivanja javnog konkursa , vrednovanja prijava i odlučivanju o odabiru korisnika sredstava Fonda za zaštitu životne sredine, te kriterijuma i mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjeljivanje sredstava, od strane Komisije koju formira izvršni direktor.
Komisija može od podnosioca prijave zatražiti dopunu dokumentacije te mu dodijeliti rok od 5 radnih dana za dostavu iste. Ukoliko podnosilac prijave u zadatom roku dostavi dopunjenu dokumentaciju, dan prijema dopunjene dokumentacije smatraće se danom prijema potpune prijave. U slučaju da podnosilac prijave u zadatom roku ne dostavi dopunu dokumentacije smatraće se da je odustao od prijave, a Eko-fond će ga pismenim putem obavijestiti da iz navedenog razloga ne može ostvariti pravo na sredstva predviđena ovim Javnim konkursom. Dopunom dokumentacije nije dozvoljeno mijenjati zahtjev za sufinansiranje na način kojim se povećavaju tražena bespovratna sredstva (subvencija) Eko-fonda.
Eko-fond će u pisanoj formi podnosiocu zahtjeva dostaviti Odluku o odabiru korisnika sredstava, a listu istih će objaviti na zvaničnoj internet stranici Eko- fonda.
Protiv Odluke o odabiru korisnika sredstava Eko-fonda podnosilac prijave kojem nijesu odobrena sredstva može podnijeti prigovor Eko-fondu u roku od 8 radnih dana od dana prijema obavještenja.
Rok za pokretanje postupka javne nabavke iznosi 60 kalendarskih dana od dana prijema Odluke o odabiru korisnika sredstava. Nakon objavljenog postupka, korisnik je dužan da priloži obrazac kojim potvrđuje da je postupak pokrenut. Eko-fond će na temelju odluke, po sprovedenom postupku nabavke, kao i po dostavi cjelokupne dokumentacije vezane za postupak nabavke iz tačke 9. ovog Javnog konkursa, sa odabranim korisnikom sklopiti Ugovor o neposrednom sufinansiranju nabavke komunalne opreme za upravljanje otpadom. U slučaju da odabrani korisnik ne postupi na gore opisani način i u za to dodijeljenim rokovima, smatraće se da je odustao od sklapanja ponuđenog ugovora i gubi prava na odobrena sredstva Eko-fonda, o čemu će primiti obavještenje u pisanoj formi.
Sva komunikacija sa Eko-fondom (dopisi, saopštenja za javnost, izjave, dostava računa, ugovora, i dr.) mora biti od strane podnosioca prijave.
9. Zaključivanje Ugovora sa korisnikom sredstava
Za potrebe izrade Ugovora korisnik sredstava je dužan dostaviti sljedeću dokumentaciju:
1. Nabavka koja se sprovodi shodno internom aktu o jednostavnim nabavkama:
– Ponuda odabranog ponuđača;
– Potpisan ugovor sa odabranim ponuđačem/ima;
– Račun (ako je primjenjivo),
– Ostala dokumentacija na zahtjev Eko-fonda.
2. Nabavka koja se sprovodi shodno Zakonu o javnoj nabavci:
– Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda;
– Odluka o odabiru;
– Ponuda odabranog ponuđača;
– Potpisan ugovor s odabranim ponuđačem/ima;
– Ostala dokumentaciju na zahtjev Eko-fonda.
Svu gore navedenu dokumentaciju JLS-e/komunalno preduzeće dostavlja elektronskim putem kroz portal Eko-fonda.
Ugovorom će se shodno opštim aktima Eko-fonda posebno urediti:
– predmet ugovora i iznos odobrenih sredstava,
– rok sprovođenja (realizacije) projekta,
– rokovi, uslovi i način isplate dodijeljenih sredstava Eko-fonda na poslovni račun korisnika,
– način praćenja i kontrole namjenskog trošenja dodijeljenih sredstava,
– ostala međusobna prava i obveze.
Ugovorom nije moguće mijenjati odredbe kojima se mijenjaju kriterijumi i uslovi dodjele sredstava koji su određeni Javnim konkursom i u skladu sa istim donešenom odlukom o dodjeli sredstava Eko-fonda.
Eko-fond ne učestvuje u ugovaranju poslovnih odnosa korisnika i ostalih učesnika u sprovođenju predmeta ovog Javnog konkursa te ne može: učestvovati/posredovati u njihovom rješavanju, snositi posljedice u sporovima i potraživanjima koji mogu nastati, iste uvažavati kao opravdani razlog ukoliko su suprotne uslovima ovog Javnog konkursa, odluke i sklopljenog ugovora s Eko-fondom.
Komunalna oprema/uređaj koja je predmet nabavke mora biti nova, nekorištena i u ispravnom stanju.
10. Isplata sredstava
Po isporuci komunalne opreme Eko-fondu se dostavlja sljedeća dokumentacija:
– Obrazac 2- Zahtjev za isplatu;
– Obrazac 3- Finansijski i narativni izvještaj o realizaciji projekta;
– Obrazac 4- Fotodokumentacija nabavljene opreme;
– Zapisnik o preuzimanju komunalne opreme;
– Račun/eRačun,
– Dokaz o izvršenom plaćanju predmeta nabavke i to izdate fakture i avansne fakture, bankovne izvode koji se odnose na predmet nabavke;
– Ponuda odabranog izvođača koja sadrži dokaze o efikasnosti i tehničkim karakteristikama opreme (atesti proizvođača);
– U slučaju uvozne nabavke: ovjeren virman (uplatnica) o prenosu sredstava dobavljaču i ovjerena faktura (račun) sa otpremnicom, jedinstvenu carinsku ispravu i swift banke;
– Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na crnogorski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača;
– Ugovor o kupoprodaji;
– Ugovor o finansijskom lizingu;
– Druga dokumentacija na zahtjev Eko-fonda.
Eko-fond će na osnovu obostrano potpisanog ugovora i uredne dokumentacije JLS-e/ komunalnom preduzeću isplatiti sredstva za opravdane i prihvatljive troškove predmeta ugovora na žiro račun naznačen u ugovoru, u roku 30 dana od dana dostavljanja potpune dokumentacije za isplatu, priznate od strane Eko-fonda.
Ponuđena komunalna oprema mora u cijelosti odgovarati zahtjevima određenim u opisu predmeta nabavke i tehničkim specifikacijama. Ukoliko se vrijednost opreme umanji u odnosu na vrijednost određenu u Prijavi na Javni konkurs, Eko-fond će isplatiti bespovratna sredstva prema umanjenom iznosu.
Eko-fond zadržava pravo, za cijelo vrijeme trajanja sklopljenog Ugovora, pratiti namjensko korišćenje sredstava što uključuje i uslove koje je trebao ispunjavati odabrani korisnik sredstava, a koji su bili osnov za odobrenje sredstava i sklapanje ugovora. U slučaju nenamjenski utrošenih sredstava i nepoštovanja ugovornih obaveza Eko-fond ima pravo na povrat nenamjenski utrošenih sredstava sa zateznim kamatama.
Korisnik sredstava, nakon realizacije projekta, dužan je da dostavi Finansijski i Narativni izvještaj Eko-fondu. Bespovratna sredstva (subvencija) dodjeljuje se uz uslov dostave kompletnih Izvještaja.
Nakon realizacije projekta korisnik sredstava dužan je Eko-fondu dostavlja izvještaje o postignutim pozitivnim efektima projekta na životnu sredinu, za koji je javnim konkursom, odnosno ugovorom predviđeno dostavljanje izvještaja, u periodu do tri godine poslije realizacije.
Prihvatljivi troškovi
Prihvatljivi troškovi su troškovi neophodni za realizaciju projekta, nastali tokom realizacije projekta i stvaran izdatak kojeg JLS-e/komunalno preduzeće u svrhu nabavke pokretne komunalne opreme namjerava ostvariti. U smislu ovog Javnog konkursa, prihvatljivi troškovi su:
- Nabavke i/ili montaže opreme i uređaja za upravljanje otpadom
- Izrada tehničke dokumentacije ukoliko je potrebna
- Troškovi stručnog nadzora ukoliko je potreban
Da bi bili prihvatljivi, prema ovom Javnom konkursu, troškovi moraju da ispune sledeće uslove:
– Moraju biti jasno naznačeni u ponudi odabranog izvođača koja sadrži dokaze o efikasnosti i tehničkim karakteristikama opreme (atesti proizvođača);
– Moraju biti usaglašeni sa realnim tržišnim cijenama koje važe u trenutku pripreme i realizacije projekta. Ukoliko komisija ocijeni da prezentovani troškovi ne odgovaraju realnim tržišnim cijenama ista je ovlašćena zatražiti pojašnjenje od podnosioca prijave, a te u konačnom i odbiti prijavu ukoliko postupak pojašnjenja po ocjeni komisije ima negativan ishod.
– Troškovi izrade tehničke dokumentacije nastali nakon datuma objave Javnog konkursa – nije dozvoljeno retroaktivno pokrivanje troškova
– Troškovi stručnog nadzora, ukoliko je potreban, nastali nakon donošenja Odluke o odabiru korisnika – nije dozvoljeno retroaktivno pokrivanje troškova.
Troškovi koji se ne prihvataju:
– Troškovi kancelarijskog materijala;
– Troškovi aktivnosti na pripremi predloga projekta;
– Građevinski radovi, kao i drugi radovi koji nisu neophodni u cilju realizacije predmetnog projekta;
– Kupovina ili zakup zemljišta i postojećih objekata;
– Kamate, novčane kazne, finansijske kazne i sudski troškovi;
– Bankovni troškovi (provizije, transferi i sl.);
– Korišćena/polovna oprema, uređaji (sistemi);
– Održavanje, amortizacija i troškovi zakupa prostora;
– Troškovi u naturi;
– Troškovi osiguranja;
– Troškove privremenog skladištenja i čuvanja komunalne opreme od trenutka preuzimanja i distribucije na lokacije;
– Troškove održavanja komunalne opreme;
– Stavke koje su finansirane iz drugih izvora (da bi se izbjeglo duplo finansiranje).
11. Ostale informacije
Ovaj Javni konkurs objavljen je u dnevnim novinama „Pobjeda“ „Vijesti“ i „Dan“ i na Internet stranici Eko- fonda (www.eko-fond.co.me)
Dostavljanjem dokumentacije na ovaj Javni konkurs, podnosilac prijave daje odobrenje Eko-fondu da osnovne podatke o njemu i o predmetu Javnog konkursa objavi na Internet stranici Eko- fonda i u drugim izvještajima.
Sve ostale informacije mogu se dobiti na telefon +382 20 246 420 ili e-poštom na adresu: info@eko-fond.co.me.
Naslovna fotografija: Free-pik
